3.15調(diào)查：誰(shuí)該為新車無(wú)法上牌買單

今天是3.15日，一年一度的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。距離在廣東清遠(yuǎn)購(gòu)買了一輛小汽車的李先生購(gòu)車時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了8個(gè)月，但是他還沒有拿到車輛合格證，車輛上不了牌，買不了保險(xiǎn)，李先生的車還是“黑車”。

最大的問(wèn)題是，李先生購(gòu)車的4S店已經(jīng)關(guān)閉，找汽車廠商投訴很難找到責(zé)任主體，成為“無(wú)頭案”。去年開始，汽車經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，直接反饋到消費(fèi)市場(chǎng)的是，被抵押到銀行的車輛合格證無(wú)法及時(shí)贖回，相關(guān)投訴大幅度增加。

3月8日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)召開“2015年汽車投訴情況發(fā)布暨合格證抵押?jiǎn)栴}公開約談會(huì)”，把東風(fēng)日產(chǎn)和重慶力帆汽車品牌的抵押合格證投訴處理作為典型案例公開講解。

中 消協(xié)明確表態(tài)，任何經(jīng)營(yíng)者之間的債務(wù)糾紛等均不能成為損害汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的理由;汽車經(jīng)營(yíng)者，無(wú)論是生產(chǎn)廠家還是4S店均要規(guī)范經(jīng)營(yíng)。汽車生產(chǎn)廠家有 義務(wù)根據(jù)經(jīng)銷商加盟時(shí)的承諾等，對(duì)經(jīng)銷商的行為進(jìn)行監(jiān)管;此外中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持汽車消費(fèi)者在合格證等問(wèn)題上的維權(quán)行動(dòng)。

東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)人士3月10日回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“個(gè)別經(jīng)銷商因自身經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致資金鏈斷裂合格證被扣押，我們已與當(dāng)?shù)卣e極配合，協(xié)助車主進(jìn)行司法程序?！?/P>

東風(fēng)日產(chǎn)不是特例。據(jù)汽車投訴網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，2015年全年，其接到有關(guān)合格證的投訴，同比2014年上漲了26.03%，相對(duì)于2013年，投訴量激增129.32%，

多數(shù)汽車廠商處理該類投訴都是事后補(bǔ)救，碰到4S店倒閉等狀況，汽車廠商處理起來(lái)也很棘手。車企對(duì)經(jīng)銷商的日常管理是否有相關(guān)措施，東風(fēng)日產(chǎn)上述人士沒有作出回應(yīng)。

車輛合格證投訴增加26%

車輛合格證是機(jī)動(dòng)車整車出廠合格的證明，它由機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)印制并隨車發(fā)送，是消費(fèi)者汽車掛牌和購(gòu)買保險(xiǎn)的有效憑證。這意味著，沒有合格證就不能正常掛牌，部分險(xiǎn)種也不能生效。

但根據(jù)汽車三包政策第十二條規(guī)定：銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品需要向消費(fèi)者交付合格的家用汽車產(chǎn)品以及發(fā)票，明示并交付產(chǎn)品使用說(shuō)明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)等隨車文件。

所以，在車輛交接文件中，唯獨(dú)沒有合格證。這就為經(jīng)銷商保留了一種融資渠道?，F(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模式。

具體而言，每一輛汽車從車企發(fā)往4S店，同時(shí)就附帶了車輛合格證。但汽車銷售是資金密集型行業(yè)，需要大量資金運(yùn)轉(zhuǎn)。車企要求4S店做出提車計(jì)劃，不管市場(chǎng)銷售狀況如何，在既定時(shí)間都要求提車。

“大部分4S店都有一定量的庫(kù)存車，他們往往把合格證抵押到銀行拿到貸款，以獲得運(yùn)轉(zhuǎn)的資金?！睆V州一家4S店的負(fù)責(zé)人稱。

車輛合格證抵押投訴的直接原因是，4S店將車輛銷售出去，但車主付款后，4S店并沒有將所付款項(xiàng)拿去給銀行，贖回該車輛的合格證，資金挪做他用。

“這種狀況就導(dǎo)致了消費(fèi)者已經(jīng)拿到車，但拿不到車輛合格證，上不了牌買不了保險(xiǎn)?！鄙鲜?S店人士稱，消費(fèi)者手中的車成為“黑車”，無(wú)法上路。

“這是行業(yè)內(nèi)的明規(guī)則。相關(guān)部門在制定政策時(shí)就照顧到了經(jīng)銷商的融資需求，而忽略消費(fèi)者所遇到的風(fēng)險(xiǎn)。所以這件事情的出現(xiàn)與三包政策的缺陷也有很大關(guān)系?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士稱。

很多消費(fèi)者很難在提車時(shí)識(shí)別這個(gè)問(wèn)題，原因是辦理上牌等手續(xù)往往要延遲幾天，按照正常程序，這個(gè)時(shí)間4S店恰好可以贖回車輛合格證。而4S店的經(jīng)營(yíng)和資金狀況，只有少數(shù)管理人員和老板清楚。

“主動(dòng)權(quán)掌握在4S店手里，消費(fèi)者只能在后期采用投訴維權(quán)。這種情況下，最近兩年不能及時(shí)贖回車輛合格證的糾紛增加了很多?！鄙鲜鋈耸糠Q。

據(jù)汽車投訴網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，汽車投訴網(wǎng)共接到305宗有關(guān)合格證的投訴，同比2014年242宗合格證投訴，上漲了26.03%，相比2013年，投訴量激增129.32%。

這類投訴普遍存在各個(gè)汽車品牌和品類中。合資品牌因銷量大，投訴量也最多，占比63%;自主品牌占比32%;而進(jìn)口品牌占比5%。

從投訴的解決狀況看，合資品牌的解決率相對(duì)更高，達(dá)到了62.62%;其次是自主品牌，解決率是32.13%;最低的是進(jìn)口品牌，只有5.25%。

消費(fèi)者面對(duì)侵權(quán)，解決的方式往往是先找4S店協(xié)商。大部分4S店通常是短期資金周轉(zhuǎn)困難，將該輛車的車款轉(zhuǎn)作他用，在延遲一定時(shí)間后把合格證贖回;但有部分4S店資金鏈斷裂，甚至倒閉，消費(fèi)者維權(quán)就會(huì)陷入絕境。

中 國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)去年調(diào)查了32個(gè)品牌，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商退網(wǎng)率超過(guò)3.2%。以我國(guó)共2.5萬(wàn)家經(jīng)銷商計(jì)算，實(shí)際退網(wǎng)的經(jīng)銷商有800家。面對(duì)退網(wǎng)的情況，消費(fèi) 者不得不找汽車廠商投訴，或者直接走司法通道。東風(fēng)日產(chǎn)在被中消協(xié)點(diǎn)名后，就做出了“配合當(dāng)?shù)卣?，協(xié)助車主進(jìn)行司法程序”的決定。

汽車三包法規(guī)定，經(jīng)銷商需明示并交付合格證、產(chǎn)品使用說(shuō)明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)等隨車文件，不過(guò)，并未規(guī)定經(jīng)銷商違反此條例該受何處罰。違規(guī)成本過(guò)低，也是該類案件快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

汽車廠商對(duì)于經(jīng)銷商售中售后都負(fù)有管理責(zé)任，但大部分品牌也未對(duì)此做出明確的管理?xiàng)l例。東風(fēng)日產(chǎn)提供的解決方案是：“針對(duì)此事我們開展經(jīng)銷商自查自糾行動(dòng)，并成立檢查組飛行檢查，嚴(yán)格控制此類事件再次發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?！?/P>

經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)壓力大是主因

“盈利狀況一年不如一年，去年很多同行都過(guò)得很辛苦。賣車不賺錢是肯定的，而且售后也受到很多挑戰(zhàn)。”上述經(jīng)銷商人士稱。

事實(shí)上，中國(guó)汽車市場(chǎng)整體銷量還在增長(zhǎng)，去年的銷量達(dá)到了2459.76萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.68%，市場(chǎng)增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)銷商面臨的困難為何呈加速度增多?

導(dǎo)致這種狀況的一個(gè)重要因素是競(jìng)爭(zhēng)在加?。?.很多汽車廠商不斷擴(kuò)充渠道，品牌內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)家反壟斷又打擊了同城經(jīng)銷商之間的“銷售同盟”;2.各個(gè)品牌之間價(jià)格戰(zhàn)也很嚴(yán)重;3.售后市場(chǎng)受到了網(wǎng)上商城、上門服務(wù)等新事物的沖擊。

經(jīng)銷商盈利模式挑戰(zhàn)越來(lái)越大，過(guò)去以精品、維修保養(yǎng)、小病大修的高利潤(rùn)養(yǎng)店的方式，導(dǎo)致車主普遍意識(shí)到，到4S店就會(huì)被坑，車主返店率在降低。信息透明化，以及消費(fèi)更理性，后市場(chǎng)的利潤(rùn)空間被大幅度壓縮。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的《2015汽車經(jīng)銷商滿意度調(diào)查》顯示，2015年經(jīng)銷商盈利狀況很不樂(lè)觀，約三成經(jīng)銷商虧損。其中，48.5%的經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)狀況與2014年持平，21.8%的經(jīng)銷商盈利，29.7%經(jīng)銷商處于虧損狀態(tài)。

“受沖擊最大的還是最近兩年新開的店，老店因?yàn)橛休^大的保有量，很多還是賺錢的?！币晃黄噺S商內(nèi)部人士稱，4S店的兩極分化也很嚴(yán)重，有些店一年還有豐厚的利潤(rùn)，但新店很難打開局面，苦苦掙扎。

五年前，合資品牌開一家4S店，動(dòng)輒投資上千萬(wàn)，投資巨大導(dǎo)致了目前的困局。中國(guó)汽車市場(chǎng)仍然被海外品牌認(rèn)為是全球最好的市場(chǎng)，但如何開拓銷售渠道已是難題，招商已經(jīng)沒那么容易。

“現(xiàn)在我們?cè)试S在三四線城市，可以根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整投資額度，比如開一家店投資可能是700萬(wàn)元，也有可能是300萬(wàn)元或400萬(wàn)元?！币晃缓廊A車品牌的銷售負(fù)責(zé)人稱。

誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任

“經(jīng) 銷商還款不及時(shí)是此類問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因，所以經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。廠家沒有義務(wù)承擔(dān)經(jīng)銷商資金鏈的斷裂責(zé)任。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，把錢交付給經(jīng)銷商，自己 購(gòu)買的汽車上不了牌照，消費(fèi)者可以放大到車企，但從法律約定來(lái)講，該事件涉及的是經(jīng)銷商和消費(fèi)者兩者之間的關(guān)系，不涉及到廠家?！币晃唤?jīng)銷商集團(tuán)的銷售老 總向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這也體現(xiàn)出經(jīng)銷商多年來(lái)在畸形交易方式下的無(wú)奈。

雖然如此，經(jīng)銷商和廠家屬于共生關(guān)系，經(jīng)銷商應(yīng)該對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況承擔(dān)主要責(zé)任，但也不排除廠家在其中應(yīng)該起到的作用和承擔(dān)的責(zé)任，經(jīng)銷商倒閉、消費(fèi)者無(wú)法上牌，傷害的往往是汽車品牌。

因此，有些廠家依然愿意從消費(fèi)者的角度解決問(wèn)題，將矛盾進(jìn)行內(nèi)部處理。

一 種做法是，一旦證實(shí)消費(fèi)者從4S店購(gòu)車后因沒有合格證無(wú)法上牌，廠家會(huì)為消費(fèi)者補(bǔ)發(fā)合格證。另一種做法是，有些廠家會(huì)回購(gòu)經(jīng)銷商的庫(kù)存車，幫助經(jīng)銷商緩解 燃眉之急。經(jīng)銷商出現(xiàn)資金緊張后，北京現(xiàn)代的做法是，一旦發(fā)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)銷商積壓很多庫(kù)存車，廠家會(huì)全款收購(gòu)庫(kù)存車，經(jīng)銷商就能夠緩解資金壓力。接下來(lái)，就要 看經(jīng)銷商是否可以將生意持續(xù)下去。

“要看是行業(yè)問(wèn)題還是個(gè)別問(wèn)題，如果是行業(yè)問(wèn)題，廠家可以采取的措施是減少經(jīng)銷商供給，為經(jīng)銷商加快返利節(jié)奏，提前估計(jì)考核返利，這些方式也能夠幫助經(jīng)銷商解決問(wèn)題?！鄙鲜鲣N售老總稱。

但現(xiàn)實(shí)并非如此美好，不是所有汽車廠家都會(huì)從消費(fèi)者的角度出發(fā)，所以大部分消費(fèi)者遇到上述問(wèn)題依然很困擾。

中消協(xié)提醒汽車消費(fèi)者，消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)應(yīng)仔細(xì)查看購(gòu)買車輛的合格證，比對(duì)一下合格證上的車架號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)。如果消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)遇到經(jīng)銷商不能同時(shí)交付合格證的 情況，應(yīng)與經(jīng)銷商書面詳細(xì)約定經(jīng)銷商交付合格證的具體時(shí)間、逾期交付的違約責(zé)任及意外損失的賠償條款等，以便更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。遇有經(jīng)營(yíng)者不能履 行義務(wù)，要及時(shí)主張權(quán)利。

另外，綠地汽車服務(wù)(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理陸鴻文也建議消費(fèi)者選擇規(guī)模大、資金實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)銷商購(gòu)車，以規(guī)避此問(wèn)題。“資金實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)銷商一般會(huì)?？顚Ｓ茫苌贂?huì)‘拆東墻補(bǔ)西墻’，消費(fèi)者可以買個(gè)放心?！?/P>