產(chǎn)品目錄瘦身 汽車(chē)業(yè)探路退出機(jī)制

歲末年初，工信部相繼對(duì)《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄（第64批）》（下稱(chēng)《推薦目錄車(chē)型》）以及《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(下稱(chēng)《公告》）進(jìn)行清理。包括東風(fēng)、奇瑞、浙江豪情（吉利）等在內(nèi)的20家車(chē)企64款新能源汽車(chē)產(chǎn)品已被排除在《推薦目錄車(chē)型》之外，累計(jì)757家國(guó)內(nèi)車(chē)企旗下超4萬(wàn)款產(chǎn)品（包括整車(chē)和底盤(pán)）目錄被撤銷(xiāo)，自2014年12月31日起停止生產(chǎn)銷(xiāo)售。

這是工信部首次發(fā)布清理《推薦目錄車(chē)型》的公告，大部分為客、貨等商用車(chē)，以及垃圾運(yùn)輸車(chē)等專(zhuān)用車(chē)，占撤銷(xiāo)產(chǎn)品總數(shù)的86%，其余產(chǎn)品則為純電動(dòng)轎車(chē)；《公告》則是工信部有史以來(lái)最大規(guī)模的汽車(chē)產(chǎn)品目錄撤銷(xiāo)公告，涵蓋了國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)車(chē)企，撤銷(xiāo)產(chǎn)品包括客車(chē)、貨車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)等多類(lèi)整車(chē)及底盤(pán)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工信部此次大力度清理汽車(chē)生產(chǎn)目錄旨在清理長(zhǎng)期產(chǎn)量極低甚至零生產(chǎn)的車(chē)型，以及不符合《公告》要求的汽車(chē)產(chǎn)品，并為落實(shí)此前關(guān)于汽車(chē)行業(yè)實(shí)行退出機(jī)制探路。

技術(shù)升級(jí)淘汰

工信部發(fā)布的文件指出：“不符合節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型技術(shù)要求，自發(fā)布之日起撤銷(xiāo)其《推薦目錄車(chē)型》?！逼嫒?、浙江豪情（吉利）、天津清源電動(dòng)車(chē)赫然在列。

“被撤銷(xiāo)主要是因?yàn)殡姵丶夹g(shù)的問(wèn)題，也有一些產(chǎn)品被撤銷(xiāo)是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有準(zhǔn)備量產(chǎn)，對(duì)技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做更新、維護(hù)?！币晃恢槿耸肯颉度A夏時(shí)報(bào)》記者透露：“以前的目錄把所有電池技術(shù)類(lèi)型的新能源車(chē)都囊括進(jìn)去。現(xiàn)在鉛酸電池被淘汰，主要推廣鋰電池?！?/P>

工信部政策產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)馮飛稱(chēng)，清理《推薦目錄車(chē)型》是基于節(jié)能、環(huán)保、安全、防盜等指標(biāo)的一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式。有一些是已經(jīng)撤出的產(chǎn)品公告，在目錄之中已經(jīng)進(jìn)行了撤除。新目錄并非針對(duì)某些產(chǎn)品特意推出。

一些企業(yè)也早有應(yīng)對(duì)，比如奇瑞?！澳夸浿斜怀蜂N(xiāo)車(chē)型技術(shù)早已被我們淘汰，對(duì)目前在售的電動(dòng)車(chē)沒(méi)有影響?！逼嫒鹦履茉雌?chē)技術(shù)有限公司（下稱(chēng)奇瑞新能源）總經(jīng)理劉心文告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“2014年，奇瑞新能源汽車(chē)?yán)鄯e銷(xiāo)售了9000多輛?！逼嫒鹦履茉垂俜叫畔@示，奇瑞目前在售的兩款電動(dòng)車(chē)型eQ和QQ3EV分別采用鋰電子電池和硅元電池。

上述知情人士透露，被撤銷(xiāo)《推薦目錄車(chē)型》并不意味著這些產(chǎn)品將退出市場(chǎng)，上牌資質(zhì)等被取消，只是國(guó)家不再推薦購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)產(chǎn)品。

在《推薦目錄車(chē)型》公布兩天后，工信部發(fā)布《公告》稱(chēng)：“依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的決定，現(xiàn)將撤銷(xiāo)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公告?！边@一次，汽車(chē)目錄清理的范圍更廣。

“這次在目錄中撤銷(xiāo)的部分汽車(chē)產(chǎn)品依據(jù)主要是2015年1月1日開(kāi)始實(shí)行的‘國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)’，產(chǎn)品目錄中不符標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品就需撤掉。”馮飛表示。

退出機(jī)制試水

一直以來(lái)，工信部定期發(fā)布進(jìn)入目錄的車(chē)型，而發(fā)布撤銷(xiāo)目錄的尚屬首次（企業(yè)自動(dòng)撤銷(xiāo)目錄的除外）。對(duì)此，外界解讀為國(guó)家在新能源汽車(chē)推廣上，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的要求越來(lái)越嚴(yán)格，而且更加靈活，“有進(jìn)有退，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)”將成為新常態(tài)。

這并不是空穴來(lái)風(fēng)。此前，北京市曾發(fā)布新能源汽車(chē)產(chǎn)品退出機(jī)制，工信部副部長(zhǎng)蘇波也曾公開(kāi)表示，要對(duì)新能源試點(diǎn)應(yīng)用城市的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，完成好的示范城市繼續(xù)支持，完成不好的從推廣城市名單中剔除，替補(bǔ)表現(xiàn)積極的城市。

而且，政府對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策也設(shè)置了退坡機(jī)制。日前，財(cái)政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策意見(jiàn)的通知》明確規(guī)定，2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%；2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

事實(shí)上，不僅在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上，政府都在醞釀如何實(shí)行退出機(jī)制。2012年7月，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》，決定在汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。2013年，工信部開(kāi)出一份包含48家車(chē)企在內(nèi)的“清退黑名單”。工信部規(guī)定，在2013年11月1日至2015年10月31日為期兩年的考核期內(nèi)，如果被考核企業(yè)依然無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核，將被徹底淘汰出汽車(chē)業(yè)。其中對(duì)乘用車(chē)企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)是“年銷(xiāo)量不得少于1000輛”。

一直以來(lái)，政府希望通過(guò)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》鼓勵(lì)汽車(chē)行業(yè)兼并整合，以加大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？v觀世界汽車(chē)發(fā)展史，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)像中國(guó)這樣，擁有如此之多車(chē)企與產(chǎn)品。以韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過(guò)多年兼并重組，現(xiàn)代集團(tuán)控制了韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的近八成，成為世界第五大汽車(chē)生產(chǎn)集團(tuán)。

但由于種種原因，中國(guó)的汽車(chē)行業(yè)兼并整合一直未有突破性進(jìn)展。汽車(chē)行業(yè)分析師張志勇認(rèn)為：“對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄進(jìn)行大規(guī)模清理，將有利于加速汽車(chē)企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)能的合理分配?！?/P>