看五部門如何鐵腕監(jiān)管專用汽車行業(yè)國四全面實施

    國四排放標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實施的時間僅剩1個多月，不過就生產(chǎn)廠家當(dāng)前反饋的信息來看，國四產(chǎn)品已經(jīng)基本覆蓋全國各地卡車市場。國四產(chǎn)品推廣范圍擴(kuò)大是好事，但近期有一些經(jīng)銷商向記者反映，說某些品牌的國四產(chǎn)品在年底為了沖業(yè)績，開始降價了。

　　對于降價這一現(xiàn)象，更多的經(jīng)銷商表示這不會對國四產(chǎn)品公平競爭的環(huán)境造成太大影響，屬于正常范疇內(nèi)的競爭。最讓他們擔(dān)心的是，如果今后還出現(xiàn)假國四、套牌等問題，市場公平競爭的環(huán)境將再次受沖擊。

　　怎樣才能建立國四產(chǎn)品公平競爭的環(huán)境？記者從多方面進(jìn)行了了解，無論是生產(chǎn)廠家還是經(jīng)銷商，再或者是行業(yè)內(nèi)專家共同提到的一個核心就是：靠行業(yè)自律的可行性不大，只要一家企業(yè)壞了“規(guī)矩”，嘗到甜頭，其他企業(yè)就有可能效仿。所以要想建立一個公平的國四市場競爭環(huán)境，最終還得看政府監(jiān)管的力度如何，政府監(jiān)管才是國四市場公平競爭的關(guān)鍵。

　　不愿“受傷”渴望公平

　　記者在與一些生產(chǎn)企業(yè)人員或經(jīng)銷商談及國四產(chǎn)品市場競爭環(huán)境這一問題時，他們都愿意開誠布公地講一些行業(yè)公開的秘密。比如，有些經(jīng)銷商就表示之前的的確確在產(chǎn)品上動過手腳，但這也是迫于用戶的要求。還有一些廠家表示，按照國四排放標(biāo)準(zhǔn)最先確定的時間，提前準(zhǔn)備好了國四產(chǎn)品，但是把產(chǎn)品投放市場之后在很長一段時間內(nèi)并沒有被認(rèn)可，一來是因為國四排放時間不斷推遲，二來有冒牌貨充斥市場，這就給這一類企業(yè)造成了巨大的損失?！皠e人的國三車庫存多，我們的國四車庫存多。”一位不愿透露姓名的輕卡銷售人員這樣說。

　　因為嘗過“苦頭”，所以，就一些企業(yè)而言，更希望有一個公平競爭的市場環(huán)境，他們不愿再“受傷”。那些嘗過“甜頭”的企業(yè)人員也表示，國四排放對大氣環(huán)境是一件利好的事情，這是共識，也愿意通過技術(shù)升級，盡快過渡到國四產(chǎn)品上。

　　當(dāng)前的國四產(chǎn)品競爭環(huán)境如何？就記者的了解，國內(nèi)主流重卡企業(yè)，都已順利切換到了國四產(chǎn)品?！坝捎谥乜ㄆ髽I(yè)升級國四采用的技術(shù)路線大致相同，所以無論在整車的購置成本和后期使用成本上，差別不太大，不像國三車和國四車那樣有很大的價格差，所以不同品牌之間的國四產(chǎn)品在市場競爭環(huán)境中還是相對較公平的?！敝貞c的一位卡車經(jīng)銷商告訴記者，“要確保國四市場公平競爭，那就不能有假國四?！?/P>

　　看五部門如何監(jiān)督檢查

　　除了上述重慶那位經(jīng)銷商所言的不能有假國四產(chǎn)品之外，要擁有一個公平的競爭環(huán)境，“還需要依法行政、抵制地方保護(hù)主義。”乘聯(lián)會商用車分會秘書長楊再舜補(bǔ)充說。

　　在此，我們將重點關(guān)注依法行政。對于國四排放標(biāo)準(zhǔn)的實施時間問題，工信部、環(huán)保部、公安部，甚至行業(yè)協(xié)會都曾站在自己的立場表過態(tài)。最后由工信部發(fā)文規(guī)定2015年1月1日起，國三車將不得再銷售。

　　今年8月，環(huán)保部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作。五部門還印發(fā)了《新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案》，以中、重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動?！奥?lián)合執(zhí)法，堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動車違法行為，減少機(jī)動車污染排放。這是這一法規(guī)出臺的一個總體要求?！杯h(huán)保部門相關(guān)人員介紹，“這也在一定程度上表明國家對國四實施的監(jiān)管工作越來越重視?！?/P>

　　政府監(jiān)管需要“鐵腕”

　　“排放標(biāo)準(zhǔn)的實施是強(qiáng)制性的，沒有商量的余地。任何企業(yè)都不能造假，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，處罰措施一定要嚴(yán)厲?！币晃黄髽I(yè)人士向記者說出了這樣的話，“國外排放標(biāo)準(zhǔn)的實施就是這樣，很嚴(yán)格。政府在監(jiān)管國四實施情況時，一定要嚴(yán)?！?/P>

　　上述的字里行間無不透露著這位人士對國四實施環(huán)境的期望。對此，記者也從環(huán)保部等方面收集到了一些具體的政府監(jiān)管措施，比如，在國四新車型檢測環(huán)節(jié)，為確保新車定型達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)保部負(fù)責(zé)對檢驗機(jī)構(gòu)是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗進(jìn)行監(jiān)督管理，工信部負(fù)責(zé)對油耗標(biāo)準(zhǔn)檢驗、進(jìn)行監(jiān)督管理；在新車生產(chǎn)環(huán)節(jié)，環(huán)保部會同工信部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)確定檢查企業(yè)和車型，通過抽樣實驗、查驗排放控制關(guān)鍵部件、核對產(chǎn)品采購合同和進(jìn)出庫記錄等方式開展機(jī)動車生產(chǎn)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。市場銷售環(huán)節(jié)，環(huán)保部對市場銷售的車輛進(jìn)行抽查，做好機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)配置查驗技術(shù)判定，質(zhì)檢部門認(rèn)定的檢驗機(jī)構(gòu)做好有異議車輛鑒定仲裁，工商部門對環(huán)保部門抽查工作給予支持，做好機(jī)動車銷售企業(yè)登記注冊管理，并依法對銷售經(jīng)有關(guān)部門判定不達(dá)標(biāo)車輛行為進(jìn)行處罰等。

　　此外，在處罰力度上，對制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)發(fā)動機(jī)和機(jī)動車的企業(yè)，各部門同時暫停或撤銷其環(huán)保不達(dá)標(biāo)相關(guān)車型產(chǎn)品及企業(yè)公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。對通過調(diào)查認(rèn)定由設(shè)計和生產(chǎn)缺陷等原因?qū)е萝囕v排放性能不達(dá)標(biāo)的，要求生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，依法履行召回義務(wù)，對超標(biāo)機(jī)動車進(jìn)行環(huán)保召回，消除隱患。

　　總之，國四排放標(biāo)準(zhǔn)的實施，監(jiān)管部門要平衡各方的利益，國家、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、用戶以及整個產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的利益受到最小損害。在公平競爭的市場環(huán)境下全面實施國四排放標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵還是要看政府如何監(jiān)管。