新聞發(fā)布

試行方案：新增公車也應(yīng)按規(guī)定申請配置指標(biāo)

冼偉雄介紹，由于廣州機動車保有量急劇增長，交通供需緊張，對交通運行情況造成巨大壓力。據(jù)悉，目前，廣州實際人口超過1600萬人，面臨機動車高速增長的嚴(yán)峻形勢。至今年5月，全市機動車保有量240.5萬輛，其中中小客車167.4萬輛，是5年前的2.5倍，年均增長率達19.0%。與此同時，受土地資源、資金等條件制約，近5年城市道路里程年均增長率約2%，登記泊位與汽車保有量之比為1:3.3，交通供需矛盾持續(xù)擴大。到今年5月，中心城區(qū)主干道一級道路晚高峰平均車速同比下降9.6%，全網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里/小時的國際擁堵警戒線，其中平均車速低于20公里/小時的主干道占27%，主要分布在老城區(qū)、天河核心區(qū)和城區(qū)主要進出通道。按照當(dāng)前變化趨勢，預(yù)計2013年中心城區(qū)晚高峰時段全網(wǎng)平均速度將低于20公里/小時。

冼偉雄表示，機動車快速增長和過度使用給大氣環(huán)境、交通運行帶來一系列問題，造成城市管理與市民生活的困難。一方面道路交通運行壓力逐年加大，城市道路運行車速逐年下降，另一方面機動車排氣污染已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，目前我市機動車已成為PM2.5的主要來源之一，中心城區(qū)機動車排放PM2.5占大氣總量的比例高達38%。

冼偉雄表示，基于目前的嚴(yán)峻形勢，廣州有必要對中小客車的快速增長進行適度調(diào)控。為了系統(tǒng)改善交通和大氣環(huán)境，廣州市將于今年7月1日零時起，對全市中小客車試行總量調(diào)控管理，試行期一年。試行結(jié)束后，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)通告，中小客車包括國家機動車類型分類規(guī)定所列中型、小型、微型載客汽車。在試行期內(nèi)，全市中小客車增量配額為12萬輛。為做好各項工作銜接，在7月1日零時起一個月內(nèi)全市暫停辦理中小客車的注冊及轉(zhuǎn)移登記，后續(xù)各個月度平均分配增量配額。各類機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織（不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位）和個人需要取得本市中小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申請辦理指標(biāo)證明文件。

冼偉雄表示，本市將于近期制定并頒布中小客車總量調(diào)控相關(guān)管理辦法和實施細則，以及非本市籍載客車輛按時段在指定區(qū)域的限制通行措施，相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。

改善方案：廣泛聽取民意充分征求意見再推出

冼偉雄表示，廣州市在中小客車總量調(diào)控管理試行一年期內(nèi)，將分5個步驟推進方案的深化完善。

第一步，發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書》。積極開展交通全面“亮家底”工作，深入分析城市及交通發(fā)展成就、從交通資源適應(yīng)性角度分析目前交通發(fā)展存在的問題與癥結(jié)，明確未來發(fā)展目標(biāo)，為出臺改善方案提供堅實的理論支持。

第二步，組織廣州交通“大家談”活動。利用各類型的“大家談”活動形式，就廣州交通現(xiàn)狀、資源等情況，向廣大市民進行通報，同時征集民意，發(fā)動廣大市民積極參與廣州交通“大家談”活動，鼓勵市民對我市交通政策建言獻策，為系統(tǒng)改善交通方案的出臺形成民意基礎(chǔ)。

第三步，征求各方意見。對2011年交通改善工作措施的總體效果進行評估，制定完善的系統(tǒng)改善交通方案，征求廣大市民和駐穗中央單位、省相關(guān)部門以及市政府各職能部門意見，并根據(jù)各方意見完善有關(guān)方案。

第四步，向社會公示方案進一步完善。將擬定的系統(tǒng)改善交通方案向社會公示，聽取民意，主動組織社會研討，共同完善相關(guān)方案及補充欠缺措施。

第五步，審議確定系統(tǒng)改善交通方案。按照有關(guān)法定程序和審議流程報送審定系統(tǒng)改善交通方案，并按照有關(guān)程序制定系統(tǒng)改善交通的指導(dǎo)性文件，最后向社會公布實施。

遠景規(guī)劃：

2015年中心城區(qū)主干道

車速不低于25公里/小時

冼偉雄表示，廣州將以“功能疏解、網(wǎng)絡(luò)貫通、公交優(yōu)先、智能服務(wù)、優(yōu)化管理、智慧城市”為總體思路，以加強交通“建、增、管、限”為抓手，正在抓緊研究制定一攬子改善中心城區(qū)交通狀況的工作方案，力爭到2015年，中心城區(qū)主干道車速保持不低于25公里/小時，公共交通占機動化出行比例達到65%。

“建”——規(guī)劃建設(shè)。廣州將規(guī)劃建設(shè)7條新線，通達花都、從化、增城和知識城，力爭到2016年達到500公里，比目前翻一番。同時積極研究荔灣區(qū)、海珠區(qū)輕軌項目?！笆濉逼陂g將完成城市道路網(wǎng)改善工程項目70多個，如金沙洲大橋拓寬工程、花城大道東延線、石化南路拓寬改造、港前路擴寬等等。

“增”——增強服務(wù)。今后將進一步加大公共交通的運力投放，到2015年預(yù)計現(xiàn)有地鐵線路增購車輛約90列共540節(jié)車廂，投入與需求匹配的公交出租車新運力，建設(shè)公交候車亭420座，增購船舶規(guī)劃開行新一輪的水上巴士線路；利用各種資源，有計劃增建一批停車場，緩解“停車難”；研究試行可變車道；加快推進主干道交通可變情報板的建設(shè)，到2015年交通信息屏達160塊。

“管”——加強管理。主要包括加強城區(qū)規(guī)劃控制管理，進一步提高交通影響評估在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用；研究系統(tǒng)實施緩解地鐵高峰乘車擁擠措施，平衡高峰期地鐵客流量；研究試行高峰期、重大節(jié)假日或重大活動期及惡劣天氣期間重點區(qū)域臨時交通管理措施；滾動實施交通擁堵點的治理改善，在這兩年完成39個交通擁堵點治理的基礎(chǔ)和經(jīng)驗上，開展新一輪擁堵點治理工作；靈活調(diào)整城區(qū)重點主干道交叉口信號配時，保持道路節(jié)點運行水平。

“限”——需求調(diào)控。進一步調(diào)整市區(qū)貨車交通管制范圍，優(yōu)化限制貨車進入市區(qū)的路段和時間，限制高排放車；優(yōu)化道路單向交通組織；優(yōu)化調(diào)整停車場差別化收費，引導(dǎo)個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移；及時試行適合我市的中小客車總量調(diào)控，同步配套外地車限行，確保機動車增長與城市交通資源相適應(yīng)的合理態(tài)勢。

焦點問答

立即限牌具有重大現(xiàn)實意義

1.本通告試行期的具體時間？

答：是指2012年7月1日0:00至2013年6月30日24:00。

2.通告和管理辦法所稱中小客車如何劃分？

答：中小客車包括公安部2008年9月19日發(fā)布《機動車類型 術(shù)語和定義》（GA802—2008）所列的中型、小型和微型載客汽車。其中中型載客汽車車長小于6m，乘坐人數(shù)大于9人且小于20人；小型載客汽車車長小于6m，乘坐人數(shù)小于等于9人；微型載客汽車車長小于等于3.5m，發(fā)動機氣缸總排量小于等于1升。

3.為什么我市現(xiàn)在要實施中小客車總量調(diào)控政策？

答：近年來，我市中小客車保有量和出行量持續(xù)快速增長，城市交通擁堵日趨明顯，機動車排放對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響日趨增大。此外，充分借鑒北京、上海的相關(guān)經(jīng)驗（北京2011年開始實施小客車數(shù)量調(diào)控，至2011年底機動車保有量達到498.4萬輛，調(diào)控期間年機動車增長量為2010年的40%；而上海自1994年就已開始實施車輛總量控制，到2011年汽車擁有量僅約195萬輛，汽車千人擁有量83輛僅為北京234輛的35%），在我市立即試行中小客車總量調(diào)控措施，對保障城市交通有效運行、改善和保護大氣環(huán)境具有重大的現(xiàn)實意義。

4.試行期間全市增量配額指標(biāo)如何分配？

答：試行期內(nèi)，全市中小客車增量配額為12萬輛，按照每月1萬輛進行配置。

停車場也將進行差異性收費

5.在試行期內(nèi)第一個月是否對所有中小客車暫停辦理牌照登記？

答：是的。我市試行中小客車總量控制措施是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，為防止出現(xiàn)市民集中購車給社會帶來被動的不利影響，試行期第一個月（7月份）暫停辦理所有中小客車的注冊和轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，確保各項準(zhǔn)備工作到位，調(diào)控政策實施平穩(wěn)、有序。

6. 試行期內(nèi)，暫停辦理牌照登記的具體時間？

答：是指2012年7月1日0:00至2012年7月31日24:00。

7.在試行期的第一個月內(nèi)，增量配額指標(biāo)如何處理？

答：試行期內(nèi)7月份的中小客車配額指標(biāo)，延至試行期內(nèi)其余11個月度平均分配使用。

8.通告和管理辦法中所指我市行政區(qū)域范圍具體包括那些區(qū)域？各區(qū)縣是全市統(tǒng)一分配還是按區(qū)分配？

答：包括全市十區(qū)兩市，中小客車增量配置指標(biāo)實行全市統(tǒng)一分配。

9.廣州在限制總量的同時，會否優(yōu)化現(xiàn)有的停車場？會否提高停車費？

答：隨著對機動車保有量進行適度調(diào)控這個過程，我們也要同時考慮整個交通配套的問題。我們接下來一方面加快推進停車場的建設(shè)，增加停車位，同時又進行停車場的差異性收費，以靜態(tài)調(diào)節(jié)來優(yōu)化動態(tài)交通。

車牌如何分配月底見分曉

10. 今后機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人購車時，是否需要取得本市中小客車配置指標(biāo)后才可以上牌？

答：是的。

11.如何辦理配置指標(biāo)，配置指標(biāo)的申請、分配、公示方式是怎樣？

答：市政府將在2012年7月底前另行制定發(fā)布相關(guān)管理規(guī)定和實施細則，明確辦理配置指標(biāo)的具體辦法和相關(guān)程序。

12. 對于7月1日前，已經(jīng)預(yù)定車輛的是否還需要申請指標(biāo)？

答：車輛銷售者已經(jīng)與客戶簽訂中小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金的，憑購車合同或車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票，通過本市公證機構(gòu)出具上述材料的公證證明，不需要申請辦理指標(biāo)證明文件，可直接辦理車輛牌照登記有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁任何單位和個人提供虛假信息取得本市中小客車注冊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷注冊并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

外地車如何限行正定措施

13.單位和個人新購置中小客車、購置二手中小客車、非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市、中小客車過戶，在申請辦理中小客車注冊、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的是否需要申請指標(biāo)文件？

答：是的。以下情況均需先申請取得配置指標(biāo)，才能辦理相關(guān)手續(xù)：

1.單位和個人新購置中小客車，在本市辦理中小客車注冊手續(xù)；

2.單位和個人購置二手中小客車，在本市辦理中小客車過戶手續(xù)；

3.非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市，在本市辦理中小客車過戶手續(xù)；

4.單位和個人中小客車過戶，在本市辦理中小客車過戶手續(xù)。

14.通告所指我市將于近期實施對非本市籍車輛的限制通行政策，如何限行？

答：相關(guān)限制通行措施目前正在制定中。