環(huán)境保護部文件 環(huán)發(fā)[2014]115號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬檢驗檢疫局、工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，從源頭控制機動車污染，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　各有關(guān)部門要積極組織開展監(jiān)督檢查，以中重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，并于2014年9月30日前將檢查情況報送環(huán)境保護部。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司陳偉程汪濤

　　聯(lián)系電話：（010）66556234

　　

　　附件：新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案 　　

　　　                                                                                環(huán)境保護部

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部工商總局

　　質(zhì)檢總局

　　2014年8月1日

　　

　　抄送：國務(wù)院辦公廳，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國內(nèi)燃機協(xié)會，各有關(guān)企業(yè)。

　　環(huán)境保護部辦公廳2014年8月6日印發(fā)

附件：


　　為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，從源頭控制機動車污染，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局（以下簡稱五部門）決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，特制定此方案。

　　一、總體要求

　　按照“全面監(jiān)管、各司其職、部門聯(lián)動、務(wù)求實效”的原則，建立機動車環(huán)保達標聯(lián)合監(jiān)管工作機制，嚴格實施國家機動車排放標準。堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，以中重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達標機動車違法行為，減少機動車污染排放。

　　二、工作任務(wù)和分工

　　環(huán)境保護部總牽頭，負責(zé)新生產(chǎn)機動車和發(fā)動機環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，解釋機動車排放標準。工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門積極配合，分別建立相應(yīng)的工作機制，落實責(zé)任分工，抓好組織實施。

　?。ㄒ唬┬萝囆蜋z測環(huán)節(jié)。加強新生產(chǎn)機動車和發(fā)動機檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，嚴厲打擊出具虛假報告行為，確保新車定型達到排放標準要求。質(zhì)檢總局負責(zé)對檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定及檢驗機構(gòu)是否按照認證及標準要求開展排放認證、檢驗進行監(jiān)督檢查，環(huán)境保護部負責(zé)對檢驗機構(gòu)是否按標準進行排放檢驗進行監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化部負責(zé)對油耗標準檢驗進行監(jiān)督管理。對存在嚴重違法違規(guī)問題的檢驗機構(gòu)，由質(zhì)檢總局依法出具處理意見，暫停其受理新車檢驗相應(yīng)業(yè)務(wù)，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部分別做出相應(yīng)處理。

　?。ǘ┬萝嚿a(chǎn)環(huán)節(jié)。加強新生產(chǎn)機動車和發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)環(huán)保不達標車輛行為，確保用于國內(nèi)銷售的機動車和發(fā)動機達到排放標準要求。環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負責(zé)確定檢查企業(yè)和車型，通過抽樣實驗、查驗排放控制關(guān)鍵部件、核對產(chǎn)品采購合同和進出庫記錄等方式開展機動車生產(chǎn)環(huán)保達標監(jiān)督檢查。質(zhì)檢總局負責(zé)機動車強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查程序，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處罰，在進口口岸對進口機動車環(huán)保達標情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為通報環(huán)保部門。工業(yè)和信息化部負責(zé)機動車產(chǎn)品節(jié)能管理，加強生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格證的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┦袌鲣N售環(huán)節(jié)。加強機動車銷售企業(yè)監(jiān)督管理，嚴厲打擊銷售不達標車輛違法行為，確保銷售的機動車符合環(huán)保標準要求。環(huán)保部門對市場銷售的車輛進行抽查，做好機動車環(huán)保達標配置查驗技術(shù)判定，質(zhì)檢部門認定的檢驗機構(gòu)做好有異議車輛鑒定仲裁，工商部門對環(huán)保部門抽查工作給予支持，做好機動車銷售企業(yè)登記注冊管理，并依法對銷售經(jīng)有關(guān)部門判定不達標車輛行為進行處罰。

　?。ㄋ模┳缘怯洯h(huán)節(jié)。嚴格新車注冊登記查驗把關(guān)，環(huán)保部門可在新車注冊登記前查驗新車環(huán)保關(guān)鍵部件，公安交管部門要積極配合環(huán)保部門開展查驗工作，提供工作便利。對查驗發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)保要求的機動車，各部門依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)責(zé)任。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬﹪绤柼幜P，違法必究。對制造、銷售環(huán)保不達標發(fā)動機和機動車的企業(yè)，各部門同時暫?；虺蜂N其環(huán)保不達標相關(guān)車型產(chǎn)品及企業(yè)公告和強制性產(chǎn)品認證證書，質(zhì)檢、環(huán)保、工商部門按照相關(guān)法律法規(guī)要求依法進行處罰，責(zé)令企業(yè)限期整改，暫停各類環(huán)境保護資金支持。環(huán)境保護部牽頭加強與刑事司法機關(guān)的銜接，推動出臺相關(guān)司法解釋，對涉嫌犯罪的案件，依法移送司法機關(guān)追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人刑事責(zé)任。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動，信息共享。建立機動車管理部門會商和溝通協(xié)作機制，及時研究解決工作中遇到的問題。各部門加強協(xié)作執(zhí)法和信息通報，定期交換進口機動車和發(fā)動機環(huán)保信息和環(huán)保不達標信息。嚴格審查和批準新機動車車型，確保機動車車型公告、認證信息一致。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違規(guī)行為應(yīng)及時依法處理，各部門同時撤銷環(huán)保不達標企業(yè)及產(chǎn)品各種批準手續(xù)。

　?。ㄈ┉h(huán)保召回，落實責(zé)任。質(zhì)檢總局、環(huán)境保護部盡快研究出臺機動車環(huán)保召回管理規(guī)定，對通過調(diào)查認定由設(shè)計和生產(chǎn)缺陷等原因?qū)е萝囕v排放性能不達標的，要求生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，依法履行召回義務(wù)，對超標機動車進行環(huán)保召回，消除隱患。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)責(zé)任，行業(yè)自律。發(fā)動機和機動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕接受監(jiān)督檢查。將發(fā)動機和機動車生產(chǎn)企業(yè)納入企業(yè)環(huán)保信用評價體系管理，實行機動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)黑名單制度。加強對生產(chǎn)、銷售企業(yè)的守法誠信教育，積極推進行業(yè)自律，督促企業(yè)依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。

　　（五）信息公開，輿論監(jiān)督。各部門查處的機動車環(huán)保違規(guī)信息，應(yīng)依法及時進行信息公開。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛深入宣傳國家機動車管理政策法規(guī)，充分調(diào)動社會公眾的力量，及時發(fā)現(xiàn)機動車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)環(huán)保違法行為，通過社會輿論，約束企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)消費者綠色消費。

　　四、進度安排

　　各有關(guān)部門應(yīng)加強機動車環(huán)保達標日常監(jiān)管工作。2014年7月起，全面組織開展新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，具體進度安排如下：

　?。ㄒ唬σ寻l(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴肅處理。針對媒體曝光及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)，對企業(yè)負責(zé)人進行約談并予以通報，責(zé)令違規(guī)企業(yè)限期整改，撤銷其有關(guān)產(chǎn)品公告和強制性產(chǎn)品認證證書，并向社會公開。

　?。ǘ╅_展機動車環(huán)保達標集中檢查。7月至8月，對新機動車和發(fā)動機檢驗機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展機動車環(huán)保達標情況監(jiān)督檢查，首先在京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域部分城市和其他有條件的地區(qū)組織開展注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗工作，并對2014年1月1日后注冊登記的中重型柴油車逐一查驗排放關(guān)鍵控制部件一致性。環(huán)境保護部匯總督查情況，11月底前將監(jiān)督檢查結(jié)果報送國務(wù)院。

　?。ㄈ┕_和全面總結(jié)監(jiān)督檢查情況。11月，經(jīng)國務(wù)院同意后，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，并對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，提出有針對性的工作措施，部署2015年工作任務(wù)，建立機動車環(huán)保達標監(jiān)督管理長效機制。